ISO45001:2018职业健康安全管理体系要求及使用指南（上）

1 范围

本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求及使用指南，旨在使组织能够提供健康安全的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害，同时主动改进职业健康安全绩效。这包括考虑适用的法律法规要求和其他要求并制定和实施职业健康安全方针和目标。

本标准适用于任何有下列愿望的组织：

a) 建立、实施和保持职业健康安全管理体系，以提高职业健康安全，消除或尽可能降低职业健康安全风险（包括体系缺陷），利用职业健康安全机遇，应对与组织活动相关的职业健康安全体系不符合；

b) 持续改进组织的职业健康安全绩效和目标的实现程度；

c) 确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针；

d) 证实符合本标准的要求。

本标准旨在适用于不同规模、各种类型和活动的组织，并适用于组织控制下的职业健康安全风险，该风险考虑了组织运行所处的环境以及员工和其他相关方的需求和期望。

本标准未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未规定职业健康安全管理体系的结构。

本标准使组织能够通过组织的职业健康安全管理体系，整合健康和安全的其他方面，比如员工健康／福利。

本标准未涉及除给员工及其他相关方造成的风险以外的其他问题，比如产品安全、财产损失或环境影响等风险。

本标准能够全部或部分地用于系统地改进职业健康安全管理。但是，只有本标准的所有要求都被包含在了组织的职业健康安全管理体系中且全部得以满足，组织才能声明符合本标准。

注：有关本标准要求的意图的更多指南，请见附录A 。

2 规范性引用文件

无规范性引用文件。

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

组织 organization

为实现其目标(3.16)而具有职责、权限和关系等自身职能的个人或群体。

注 1:组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合

股经营的公司、公益机构、社团、或上述单位中的一部分或其结合体，无论其是否具有法人资格、公信或私营。

3.2

相关方 interested party

能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织

(3.1)。

注 1 :本标准规定了与员工有关的要求，员工也属于相关方．

3.3

员工 worker

在组织(3.1)控制下从组工作或与工作相关活动的人员。

注 1:人员从事工作或与工作相关的活动有各种不同的安排方式，有偿的或无性的，比如定

期的或临时的，间歇性的或季节性的，偶然的或兼职的。

注 2 :员工包括最高管理者(3.12),管理人员和非管理人员。

注 3:在组织控制下从事工作或与工作相关的活动的可以是组织雇佣的员工，或是其他人员，包括来自于外部供方的员工、承包商的员工、个人，也包括组织对派遣员工有一定控制程度的情形。

3.4

参与 participation

员工(3.3)参加职业健康安全管理体系的决策过程。

3.5

协商 consultation

组织(3.1)在决策之前向员工征求意见的过程(3.25)。

3.6

工作场所 workplace

组织(3.1)控制下的一个人需要在的或是因工作的原因需要去的地方。

注 1:组织在职业健康安全管理体系(3.1])中对工作场所的职责取决于对工作场所的控制

程度。

3.7

承包商 contractor

按照约定的规格、条款和条件在一个工作场所(3.6)向本组织提供服务的外部组织(3.1)。

注 1 :服务可以包括建筑活动。

3.8

要求 requirement

明示的、通常隐含的或必须履行的衙求或期望。

注 1 :"通常隐含”是指与组织的职业健康安全方针(3.15)一致的惯例或一般做法。

3.9

法律法规要求和其他要求 legal requirements and other requirements

适用于组织(3.1)的法定要求(3.8),对组织有法律约束力的义务以及组织应遵守的要求。

注 1:在本标准中，法律法规要求和其他要求指的是那些与职业健康安全管理体系(3.11)

相关的要求。

注 2 :有法律约束力的义务可包括媒体合同中的条款．

注 3 :法律法规要求和其他要求包括那些按照法作、法规、媒体合同和实践选举员工代表

(3.3)的要求。

3.10

管理体系 management system

组织(3.1)用于制订方针(3.14)、目标(3.15)以及实现这些目标的过程(3.25)所需的一系

列相互关联或相互作用的要素。

注 1 :一个管理体系可关注一个领域或多个领域。

注 2 :体系要素包括组织的结构、岗位和职贵、策划和运行、绩效评价和改进．

注 3 :管理体系的范围可包括整个组织、其特定的职能、其特定的部门、或跨组织的一个

或多个职能。

3.11

职业健康安全管理体系 occupationalhealth and safety management system

职业健康安全管理体系 OH&S management system

用于实现职业健康安全方针(3.15)的管理体系(3.10)或管理体系的一部分。

注 1 :职业健康安全管理体系的预期结果是预防员工(3.3)的伤害和健康损害(3.18),提供

安全和健康的工作场所(3.4)。

注 2 :术语“职业健康安全"(OH&S)和“职业安全健康" (OSH)含义相同．

3.12

最高管理者 top management

在最高层指挥并控制组织(3.1)的—个人或一组人。

注 1 :最高管理者有权在组织内部授权并提供资源，对职业健康安全管理体系(3.11)承担

最终责任。

注 2 :若管理体系(3.10)的范围仅涵盖组织的一部分，则最高管理者是指那些指挥并控制

组织该部分的人员。

3.13

有效性 effectiveness

实现策划的活动并取得策划的结果的程度。

3.14

方针 policy

由最高管理者(3.12)正式表述的组织(3.1)的意图和方向。

3.15

职业健康安全方针 occupationalhealth and safety policy

职业健康安全方针 OH&S policy

预防员工(3.3)的与工作相关的伤害和健康损害(3.18)并提供一个安全和健康的工作场所

(3.6)的方针(3.14)。

3.16

目标 objective

要实现的结果

注1:目标可能是战略性的、战术性的或运行层面的。

注 2 :目标可能涉及不同的领域（例如：财务、健康与安全以及环境目标），并能够应用

于不同层面（例如：战略、组织范围、项目、产品和过程(3.25))。

注 3:目标可能以其他方式表达，例如：预期结果、目的、运行准则、职业健康安全目标(3.17),或使用其他意思相近的词语（例如．目的、指标）等表达。

3.17

职业健康安全目标 occupationalhealth and safety objective

职业健康安全目标 OH&S objective

组织(3.1)为了实现具体的结果依据职业健康安全方针(3.15)制定的目标(3.16)。

3.18

伤害和健康损害 injury and ill health

对人的身体、精神或认知状况造成的不良影响。

注1:这些状况可包括职业病、疾病和死亡。

3.19

危险源 hazard

可能导致伤宫和健康损害(3.18)的根源或状态。

3.20

风险 risk

不确定性的影响。

注 1:影响是指偏离预期，可以是正面的或负面的。

注 2 :不确定性是一种对某个小件，甚至是局部的结果或可能性缺乏理解或知识方面的信

息的状态。

注 3:一般通过有关可能手件(GB/T 23694一 2013中的定义，4.5.1.3)和后果(GB/T 23694

一 2013中的定义，4.6.1.3)或两者组合来表现风险的特性。

注 4 :通常风险是以某个事件的后果（包括情况的变化）及其发生的可能性(GB/T 23694

一 2013中的定义，4.6.1.1)的组合来表述。

3.21

职业健康安全风险 occupationalhealth and safety risk

职业健康安全风险 OH&S risk

一种与工作相关的危险事件或暴露发生的可能性和由此事件或暴露造成的伤害及健康损害

(3.18)的严重程度的组合。

3.22

职业健康安全机遇 occupationalhealth and safety opportunity

职业健康安全机遇 OH&S opportunity

一种或多种可能导致职业健康安全绩效(3 .28)改进的情形。

3.23

能力 competence

应用知识和技能实现预期结果的本领。

3.24

形成文件的信息 documented information

组织(3.1)需要控制和保持的信息及其载体。

注 1:形成文件的信息可以任何格式和载体存在，并可来自任何来源。

注 2:形成文件的信息可包括：

a)管理体系(3.10),包括相关过程(3.25)；

b)为组织运行产生的信息（一组文件）；

c)结果实现的证据（记录）。

3.25 process

一组将输入转换为输出的相互关联或相互作用的活动。

3.26

程序 procedure

为进行某项活动或过程(3.25)所规定的途径。

注 1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。

3.27

绩效 performance

可测量的结果。

注 1:绩效可能涉及定量的或定性的结果。结果可能由定性的或定量的方法确定和评价。

注 2 :绩效可能涉及活动、过程(3.25),、产品（包括服务）、体系或组织(3.1)的管理。

3.28

职业健康安全绩效 occupationalhealth and safety performance

职业健康安全绩效 OH&S performance

与预防员工(3.3)伤害和健康损害以及提供健康安全的工作场所(3.6)有效性(3.13)相关的

绩效(3.25)。

3.29

外包 outsource(verb)

安排外部组织执行组织(3.1)的部分职能或过程(3.25)。

注 1:虽然外包的职能或过程是在组织的管理体系(3.10)覆盖范册内，但是外部组织是处在

覆盖范围之外。

3.30

监视 monitoring

确定体系、过程(3.25)或活动的状态。

注 1 :确定状态可能需要检查、监督或密切观察。

3.31

测量 measurement

确定数值的过程(3.25)。

3.32

审核 audit

为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程(3.25)。

注 1:内部审核由组织自己实施或以组织的名义由外部其他方实施。

注 2:独立的过程包括对确保客观性和公正性的要求。

注 3:“审核证据”包括与审核准则相关且可验证的记录、事实陈述或其他信息；而“审核

准则”则是指与审核证据进行比较时作为参照的一组方针(3.16)、程序(3.26)或要求

(3.8),GB/T19011管理体系审核指南对它们进行了定义。

3.33

符合 conformity

满足要求(3.8)

3.34

不符合 nonconformity

未满足要求(3.8)

注 1:不符合与本标准要求及组织(3.1)自身规定的附加的职业健康安全管理体系(3.11)要

求有关。

3.35

事件 incident

因工作或在工作过程中引发的可能或已经造成了伤害和健康损害(3.18)的情况。

注 1:有些人将发生了伤害和健康损害的事件称之为“事故”。

注 2:未发生但有可能造成伤害和健康损害的本件通常称为“未遂本件”，在英文中也可称

为"near-miss" ,"near-hit"或"closecall"。

注 3:尽管一个事件可能存在一个或多个不符合，但没有不符合(3.34)时也可能发生事件。

3.36

纠正措施 corrective action

为消除不符合(3.34)或车件(3.35)的原因并预防再次发生所采取的措施。

3.37

持续改进 continual improvement

不断提升绩效(3.27)的活动。

注 1:提升绩效是指运用职业健康安全管理体系(3.11),实现符合职业健康安全方针(3.15)

和职业健康安全目标(3.17)的总体职业健康安全绩效3.26)的改进。

注 2 :持续并不意味着不间断，因此该活动不必同时发生于所有领域。

4 组织所处的环境

4.1 理解组织及其所处的环境

组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的外部和内部间题。

4.2 理解员工及其他相关方的需求和期望

组织应确定：

a) 除了员工以外，与职业健康安全管理体系有关的相关方；

b) 员工及这些其他相关方的有关需求和期望（即要求）；

c) 这些需求和期望中哪些将成为适用的法律法规要求和其他要求；

注：确定管理类员工和非管理类员工不同的需求和期望是很重要的。

4.3 确定职业健康安全管理体系的范围

组织应确定职业健康安全管理体系的边界和适用性，以界定其范围。

确定范围时组织应：

a) 考虑4.1 所提及的内、外部问题；

b) 考虑4.2 所提及的要求；

c) 考虑所实施的与工作相关的活动。

范围一经确定，组织控制下的或在其影响范围内的可能影响组织职业健康安全绩效的活动、产品和服务应纳入职业健康安全管理体系。

应保持范围的文件化信息，并可获取。

4.4 职业健康安全管理体系

组织应根据本标准的要求建立、实施、保持并持续改进职业健康安全管理体系，包括所需的过程及其相互作用。

5 领导作用与员工参与

5.1 领导作用与承诺

最商管理者应证实其在职业健康安全管理体系方面的领导作用和承诺，通过：

a) 对保护员工的与工作相关的健康和安全承担全部职责和责任；

b) 确保建立职业健康安全方针和职业健康安全目标，并确保其与组织的战略方向相一致；

c) 确保将职业健康安全管理体系的过程和要求融入组织的业务过程；

d) 确保可获得建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系所需的资源；

e) 通过协商、识别以及消除妨碍参与的障碍或障碍物，确保员工及员工代表（如有）的积极参与；

f) 就有效职业健康安全管理的重要性和符合职业健康安金管理体系要求的重要性进行沟通；

g) 确保职业健康安全管理体系实现其预期结果；

h) 指导并支持员工对职业健康安全管理体系的有效性做出贡献；

i) 通过系统地识别和采取措施以应对不符合、机遇以及与工作相关的危险源和风险，包括体系缺陷，确保及促进职业健康安全管理体系的持续改进以提商职业健康安全绩效；

j) 支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用；

k) 在组织内培养、引导和宣传支持职业健康安全管理体系的文化。

注：本标准所提及的“ 业务”可从广义上理解为涉及组织存在目的的那些核心活动。

5.2 职业健康安全方针

最高管理者应与组织各层次的员工协商后（见5.3和5.4）建立、实施并保持职业健康安全方针，环境方针应：

a) 包括提供安全健康的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害的承诺，并适合于组织的宗旨、规模、所处的环境以及组织的职业健康安全风险和机遇的特定性质；

b) 为制定职业健康安全目标提供框架；

c) 包括满足适用的法律法规要求和其他要求的承诺；

d) 包括利用控制层级（见8.1.2)控制职业健康安全风险的承诺；

e) 包括持续改进职业健康安全管理体系（见10.2）以提高职业健康安全绩效的承诺；

f) 包括员工及员工代表（如有）参与职业健康安全管理体系决策过程的承诺。

职业健康安全方针应：

—保持文件化信息并可获取；

—向组织内的员工沟通；

—适当时，可向有关相关方提供；

—应定期评审以确保持续的相关性和适宜性。

5.3 组织的岗位、职责、贲任和权限

最高管理者应确保在组织内部各层次分配井沟通职业健康安全管理体系内相关岗位的职责、责任和权限并保持文件化信息。组织内每一层次的员工应承担职业健康安全管理体系中其控制部分的职责。

最高管理者应对下列事项分配职责和权限：

a) 确保职业健康安全管理体系符合本标准的要求；

b) 向最高管理者报告职业健康安全管理体系的绩效。

5.4 参与和协商

组织应建立、实施和保持一个或多个程序，由所有相关层次和职能部门的员工和员工代表（如有）参与（包括协商）建立、策划、实施、评价和改进职业健康安全管理体系。

组织应：

a) 提供参与所需的机制、时间、培训和资源；

b) 及时提供有关职业健康安全管理体系的清晰的、可理解的和相关的信息；

c) 识别和消除妨碍参与的障碍或障碍物并最大限度地降低那些无法消除的；

注1: 障碍和障碍物可能包括没有对员工的输入或建议作出回应，语言或读写障碍，报复或报复的威胁以及使员工丧失参与信心的或妨碍员工参与的方针或做法。

d) 特别强调非管理类员工参与下述活动：

1) 确定他们参与和协商的机制；

2) 危险源辨识和风险评价（见6.1,6.1.1和6.1.2）；

3) 控制危险源和风险（见6.1.4）的措施；

4) 识别能力、培训和培训评价的需求（见7.2）;

5) 确定需要沟通的信息以及如何沟通（见7.4）；

6) 确定控制措施及其有效应用（见8.1，8.2和8.6）；

7) 调查事件和不符合并确定纠正措施（见10.1）；

e) 特别强调非管理类员工参与协商下述活动：

1) 确定相关方的需求和期望（见4.2）；

2) 制定方针（见5.2）；

3) 适用时分配组织的岗位、职责、责任和权限（见5.3）；

4) 确定如何应用法律法规要求和其他要求（见6.1.3）；

5) 制定职业健康安全目标（见6.2.1）；

6) 确定外包、采购和分包商的适用的控制方法（见8.3,8.4和8.5）;

7) 确定哪些需要监视、测量和评价；（见9.1.1）;

8) 策划、建立、实施并保持一个或多个审核方案（见9.2.2）；

9) 建立一个或多个持续改进过程（见10.2.2)。

注2: 参与可能包括，适用时，积极参与健康安全委员会和员工代表。

注3: 国际组织制定的国际劳工标准建议无偿向员工提供个人防护用品(PPE)以消除在职业健康安全管理体系中妨碍员工参与的一个重要障碍。