AEO认证何为“合理审查”，何为“单证复核”？

2018年申请海关AEO认证的大潮中，最大增长点就是各大报关企业、货代公司、物流公司了。

为什么会这么说呢？因为我们发现在2017年度申请海关AEO高级认证最多的就是进出口货物收发货人，根据海关总署225号令第十九条的规定，这些通过高级认证的企业只有委托通过AEO高级认证或AEO一般认证的报关企业办理报关业务，才可以享受到高级认证企业的便利措施。这样的政策下，不少原本对海关AEO认证工作持消极态度的报关企业，也被客户 “倒逼” 申请AEO认证了。

在2014年公布海关AEO认证标准中，涉及一个非常关键的概念，这就是“合理审查”。无论是报关行申请AEO高级认证还是一般认证，认证标准中都明确。报关企业：代理申报前，有专门部门或者岗位人员对委托人提供的监管证件、商业单据、进出口单证等资料的真实性、完整性和有效性进行合理审查。

然而，在2018年即将公布的新版认证标准中，将其表述进行了调整，修改为：

代理申报前，有专门的部门或岗位人员对进出口单证及相关信息、监管证件、商业单据等资料的真实性、完整性和有效性进行合理审查并复核纠错。

仅是增了一个“复核纠错”，这又应当怎么理解呢？让我们给大家讲解一下吧。

AEO认证-合理审查与单证复核

01、何谓之“合理审查”

与很多AEO认证标准一样，其实合理审查的要求也不是AEO认证标准的特别规定，而是在中华人民共和国海关法第十条中就出现了明确规定“委托人委托报关企业办理报关手续的，应当向报关企业提供所委托报关事项的真实情况；报关企业接受委托人的委托办理报关手续的，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查”。由此可见，有无合理审查以法律的形式对报关行提出了规定，报关企业应当一直遵守这个规定才是正确的做法。

既然报关企业要做合理审查，就还要明白两个问题，这就是做什么和怎么做的问题。

合理审查都审查哪些项目？当然了，既然是“合理”的审查，就说明报关企业不需要对整票货物的单货相符情况进行负责，毕竟报关企业既不是买方也不是卖方，更没有验证实货的义务。那么就需要对单证之间的逻辑关系、基本单证完整性进行核对；根据客户提供的商品编码所对应的监管条件，对许可证件完整性进行核对；再根据监管方式，对备案或批准凭证对企业的完整性进行检查；再检查企业的品牌、是否涉知识产权保护等问题进行必要的审查。至于数量、重量、商品编码是否正确，这个就跟报关行没关系了。

如何证明你做了合理审查？既然做了必须要有证据嘛，否则何以证明你符合海关认证要求？！这就要求我们企业需要做一个合理审查记录单，在开展合理审查的时候需要每一票货物做一个记录，并且与留底单证装订在一起存档。

02、何谓之“复核纠错”

所谓复核纠错，是指在报关行完成制单环节，在向海关办理正式申报之前，采用双岗制的方式对报关草单或录入核对单进行最后的检查，以进一步保证申报的准确性。对于复核方面，我认为一般的报关企业都会至少保留草单或核对单的，只需要确认两个人签名和体现出复核项目来即可，无需单独缮制表格。

至于纠错，我们认为又分为两种情况。错误的产生可能在于客户提供的单据，也可能在于制单人员的疏忽。对于客户提供资料和信息的错误，应当建立反馈和重新审查机制；而对于制单人员的疏忽，则应在建立企业纠错制度的基础上适时启动纠错程序。

03、怎么做报关行才能满足海关AEO认证要求

首先，企业应当建立单证复核制度，这其中包括合理审查和单证复核两部分，责权明确。

其次，需要通过部门或岗位职责的方式来确认负责合理审查和单证复核的具体部门或人员，对应相关制度。

再次，制作合理审查和单证复核记录，对应的报关单据应当同时具有这两次审查的记录才算完整。

最后，建立纠错程序，根据时机情况启动纠错程序并留存记录。

04、关于合理审查和复核，海关怎么查，查什么

海关主要从制度、记录两方面入手。对于2014年12月1日之前成为AA、A类报关企业的，海关将从2015年1月1日查到现在，每一票货物都应当有相应的记录。同时，海关也会根据企业的部门或岗位职责划分，来与负责具体合理审查与复核的人员面谈，了解有关人员对各项制度的了解程度，以及对复核程序的阐述。

还有一点需要注意，如果是对既往申报中出现差错的单据，海关会要求企业提供启动纠错程序的相应记录，不要忘记提供哦～

好了，通过我们的AEO认证辅导工作，帮助企业通过海关AEO认证的同时完善内部管理机制，做到从机制上降低各项意外成本，才是我们所更为关心的事。